锚定扩内需稳增长 宏观政策协同发力

多种税金税收优惠政策持续、专项债券发售与使用加速、适用民营企业发展与活跃性金融市场现行政策“组合策略”公布、房地产融资现行政策优化完善……最近一段时间至今，紧紧围绕拉动内需、提振信心、规避风险，新政管控幅度不断加大。

专家指出，目的性、组合性、协作度高的各项政策聚集颁布，将持续推动经济形势不断变好、社会发展预估持续改进、风险和隐患不断解决。

促进消费扩项目投资

紧紧围绕后半年要重点搞好工作，国家发改委负责人郑栅洁近日向十四届全国人大常委会第五次会议总结近年来国民经济发展计划实施状况时表明，积极主动扩张国内需求，通过提高人均收入扩大内需，根据终端需求推动有效需求。充分发挥公共基础设施引领作用，加速地区政府专项债券发售与使用。

拉动消费是现阶段修复以扩大要求的关键所在。后半年至今，紧紧围绕家居家具交易、汽车市场、电子设备交易等领域，多种扶持政策落地见效。比如，国家商务部9月1日下发通知称，依据“2023交易提升年”整体分配，于9-12月在全国范围内深入开展“家居家具尚新消费季”主题活动。

此外，最近多种税金税收优惠政策聚集公布，包含全年一次性奖金个税现行政策持续至2027年底、3周岁以下婴幼儿照护等三项个税专项扣除规范提升等。专家指出，有关政策有利于缓解农村居民压力，立即提升人均收入，也有助于提高居民消费意愿与能力。

在扩项目投资层面，为充分发挥公共基础设施引领作用，8月至今专项债发售节奏感明显加快。公司预警信息通资料显示，8月新增加专项债发售5945.77亿人民币，截止到9月7日，9月至今新增加专项债发售已经超过1200亿人民币。

东方金诚顶尖宏观经济投资分析师王青说，9月专项债发售还会继续维持较规模性，金融机构配套融资还会跟踪，预估1-8月基础设施投资(没有电力工程)同比增长率有希望稳中有进往上。这将是推动三季度经济回暖机械能转强的重要因素。

多措并举提振信心

推动民营企业发展发展壮大是下环节稳预期、稳定增长的重要环节。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》下发至今，各个部门积极行动，促进有关工作获得积极进展。

“紧紧围绕适用民营企业发展，现行政策方面重点从保运营主体、推动投资融资等多个方面增加扶持力度。”恒泰证券首席经济学家张俊详细介绍，在原有税金税收优惠政策下，预估2023年全年度可缓解运营主体压力超1.8万亿。民营企业融资支持现行政策紧紧围绕“三支箭”进行，包含激励金融企业提高对民营企业贷款投放、扩张债权融资适用范畴、适用满足条件的民营企业资本市场融资和并购重组等。

国泰君安顶尖宏观经济学家高瑞东表明，先前国家发改委等相关部门共同出台了关于加快推进推动民营企业发展最近多个措施工作的通知，紧紧围绕公平公正准入条件、因素适用、法治保障、改善服务、营造环境等五方面做出详细实施。有关政策预计在三季度加快进到实际性落地式期，提升民营企业自信心。

除此之外，为活跃性金融市场、提升市场信心，减半征收股票交易印花税、标准股份减持个人行为、调降融资保证金比例等举措“组合策略”公布。

前海开源基金首席经济学家杨德龙说，提升IPO、标准并购重组充分考虑到目前市场局势，可在一段时间内缓解市场流动性工作压力，有助于销售市场企稳回升。

“把握现在，中国证监会等多部门已落地式多项举措，将会对短时间平稳销售市场造成积极意义。”粤开证券首席经济学家、科学研究院罗志恒表明，立足长远，活跃性资产市场的核心每日任务是提升上市企业诱惑力，重要举措是引进长期资金，基本课程是优化交易法制环境。

不断解决风险和隐患

在推进经济形势总体变好的前提下，不断解决风险和隐患也非常重要。

正确引导房地产业完成“着陆”是现阶段各方面的的共识。在需求面，“认房不认贷”、减少首套存量贷款年利率、下降房贷首付比例等各项国家扶持政策快速落地式，针对平稳房市预估起着至关重要的作用。

在市场供给，金融监管部门表态发言妥当解决私营房地产开发商风险性。高瑞东觉得，现阶段房地产企业还面临着股权融资忙碌的难题，地产商年之内遭遇比较大的期满偿还债务工作压力。预估围绕“第二支箭”还将继续扩充增加量，推动房地产业持续健康发展。

此外，地方政府债务风险解决深受人们关注。比如，湖南省省政府常务会议日前原则通过《湖南省防范化解地方债务风险工作方案(送审稿)》。

光大证券顶尖宏观经济投资分析师陶川表明，现阶段当地政府一揽子化债计划方案“如箭在弦”。独特再融资债券是在不影响目前地方政府债务制度体系的情形下行之有效的债务置换专用工具。

在解决地方政府债务风险的过程当中，多部门联合将通力协作。中国人民银行、金融业监管总局、中国证监会协同日前举办金融业服务实体经济和预防化解重大风险电视电话会议明确提出，统筹兼顾资金支持地方债务风险解决工作中，丰富多彩预防化解债务风险的一种手段和方式，加强风险监控、评估和防治体制，促进重点区域风险处置，紧紧守好不出现系统风险自己的底线。

(小编：谭梦桐)