以数据要素市场建设助力全国统一大市场

在数字经济重塑全球竞争格局的当下，数据要素已从技术资源升维为战略资源，成为构建全国统一大市场的核心引擎。近日，国家发展改革委等部门联合开展市场准入壁垒清理整治行动，旨在破除地方保护主义，促进全国统一大市场的建设。结合当前数据要素市场的发展态势，这一行动不仅是对传统市场壁垒的清理，更是数字经济时代下推动要素市场化配置改革的关键举措。数据要素充分涌流的全国统一大市场将会为经济高质量发展提供新动能。

数据要素市场作为全国统一大市场的”数字底盘”，其建设成效与市场准入环境密切相关，良好的数据要素市场建设，反过来也会推动全国统一大市场逐渐显现助力经济增长的乘数效应。在市场生态构建方面，清理市场准入壁垒为数据要素市场化配置扫清障碍。深圳数据交易中心已形成”数据商-数据经纪人-数据投行”生态，2023年交易额突破50亿元。在标准体系建设层面，工信部推动的国家工业互联网大数据中心已制定694个产品数据标准，覆盖钢铁、生鲜等12个行业，未来可推广“数据要素国家标准认证”，解决跨系统数据互认难题。在产权登记创新层面，截至2024年底，北京国际大数据交易所累计发放超370张数据资产登记凭证，业务版图拓展至全国22个省市。这些实践表明，统一开放的市场准入环境是数据要素高效流通的重要保障。2022年我国数字产业化规模达到9.2万亿元，占GDP比重为7.6%；2023年我国数字经济核心产业增加值超过12万亿元，占GDP比重约为10%，数据要素反过来推动全国统一大市场形成经济发展新动能的乘数效应持续显现。

数据要素市场建设推动市场准入门槛清理还需要在制度创新、技术支撑和区域协同三个层谋篇布局。在制度创新层面，既要清理违规准入壁垒，也要加快完善数据产权登记、交易合规等细则。例如，2023年海南自贸港试点数据跨境流动“极简审批”，企业数据出境审批周期大大缩短，市场准入审批大大降低。在技术支撑层面，通过”东数西算”工程等降低数据流通成本。例如，深圳市探索建立数据安全预警平台，运用AI技术实时监测数据流动风险，市场准入合规成本大大降低。在区域协同方面，推广京津冀、长三角等地的试点经验，逐步消除数据要素流动壁垒。例如，深圳利用毗邻香港优势，试点“数据跨境流动白名单”，2023年深港数据互通量大幅增长。市场准入流通成本大大降低。

在数字经济深度发展的时代背景下，数据要素已从基础性技术资源跃升为国家战略性资源，成为推动全国统一大市场建设的核心驱动力。当前开展的市场准入壁垒清理整治行动，与数据要素市场建设形成了政策合力，共同构成了推动经济高质量发展的双轮驱动。一方面，通过破除地方保护主义、清理违规准入壁垒，为数据要素的自由流动创造了制度环境；另一方面，数据要素市场的蓬勃发展又反过来促进了全国统一大市场的完善，形成了良性的互动循环。实践表明，深圳数据交易中心、北京国际大数据交易所等平台的创新探索，以及”东数西算”工程等技术支撑，正在不断降低要素流通成本、提升配置效率。随着制度创新的持续推进、技术支撑的日益完善和区域协同的深化发展，一个数据要素充分涌流、市场准入畅通无阻的全国统一大市场必将为经济高质量发展注入强劲动能，推动我国从数据资源大国向数字经济强国迈进。这一进程不仅将重塑国内经济发展格局，更将为全球数字经济治理贡献中国智慧和中国方案。

作者：北京保险行业协会理事唐乃秋

（责任编辑：王治强 HF013）