新时代党的治藏方略的科学内涵和实践伟力

共产党历年来十分重视西藏工作，在各个历史阶段为经略藏区针对性地提出了一系列重要各项政策。党的十八大以来，西藏工作发展形势工作任务产生巨大变化，党中央坚持不懈开拓创新，推进对西藏工作的规律了解，汇总党带领人民治藏稳藏兴藏成功经验，给出了新时代党的治藏方略，完成了共产党治藏现代逻辑新飞跃，为推动新时代藏区安定团结和高质量发展提供了方向。

新时代党的治藏方略的精神实质

在国家第七次藏区工作会议上，习总书记用“十个必须”总结概括了新时代党的治藏方略。“十个必须”包含西藏工作的各个领域，科学研究回应了新时期西藏工作一系列专一性、全局性、战略重点问题，拥有科学严谨内在机理和深刻内涵。

确定了西藏工作的核心政冶规则。也就是必须坚持不懈中国共产党领导，坚持不懈中国特色社会主义制度，坚持不懈民族区域自治制度。这“三个坚持”形成了藏区政治现实的基本框架，是西藏完成安定团结和繁荣发展的基本前提，都是新时代党的治藏方略的关键含义。随着共产党经略藏区的历史进程，藏区社会形态完成历史性跨越，社会经济发展实现高效发展趋势，百姓生活极大改善，城镇面貌焕然一新，这一系列发展变迁最重要的登陆密码，就是不断坚持和加强党的绝对领导。可以这么说，并没有中国共产党的领导，也就没有社会主义社会新西藏。中国特色社会主义制度是近代中国飞速发展发展的有力保障，这一制度具有维持政局稳定、人民当家做主、集中力量办大事、各族人民一律平等、走实现共同富裕道路等独特优势。藏区做为特殊边疆民族地域，发展趋势起步较晚、基础薄弱、基础薄弱，社会经济发展发展不均衡，仅有充分发挥中国特色社会主义制度优点，坚定不移走好中国式现代化路面，才能与全国各地一道如期实现社会主义现代化强国。民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度，是我国特点处理民族关系正确路面的重要环节和机制保障，这一制度在西藏的实践，不但保证了藏区各族群众当家做主各类支配权，推动了藏区社会主义民主的完成，同时为藏区增添了繁荣稳定，合乎藏区各族人民的共同利益。

确定了西藏工作的核心价值观规定。也就是必须坚持不懈施政必治边、治边先稳藏的战略部署，必须将维护祖国统一、加强民族团结做为西藏工作的核心点和发力点，应该始终坚持依法治藏、惠民兴藏、长期性建藏、凝聚力量、打好基础的主要标准。这“三个必须”全是西藏工作的全面性规定，体现了共产党对新时代建设整治西藏的系统化认知和全面性掌握。施政必治边、治边先稳藏的战略部署，科学合理阐述了施政、治边、稳藏最本质的相互关系，充分体现了西藏工作在党中央全局性中的重要地位。祖国统一是全国人民的根本利益，民族团结是祖国统一的重要保障，把维护祖国统一、加强民族团结做为西藏工作的核心点和发力点，是以我国全局性和总体上对西藏工作的战略定位。西藏工作在党和政府工作大局中的特殊必要性主要体现为民族大团结、社会安定对国家统一与安全具有重要意义，这就意味着维护国家和西藏平安稳定是现阶段西藏工作的第一位每日任务。依法治藏、惠民兴藏、长期性建藏、凝聚力量、打好基础的主要标准，要在藏区落实依法治国基本方略、提升社会治理现代化、贯彻以人民为中心的必然要求，是对于西藏工作有规律的总结概括和深入凝炼，既确定了西藏工作的前进方向，又带来了具体做法，是做好新时代藏区工作的基本遵照。

确定了藏区工作的重中之重切实方位。也就是必须综合国内国外新发展格局，必须将关注民生、凝聚力量做为社会经济发展根本出发点，务必推动各族人民交往交流交融，应该始终坚持在我国宗教信仰中国特色方位、依法治理民族宗教，应该始终坚持生态环境保护第一，务必坚持党的领导尤其是思想建设。这“六个必须”主要从国防安全、经济发展、民族团结工作、宗教信仰工作中、生态建设、党建工作等多个方面，阐释了西藏工作重点区域的切实方位。统筹规划国内国外新发展格局，是要把西藏工作放进实现民族复兴的发展战略全局性与世界百年大变局中去了解、去策划、去合理布局，坚持对达赖集团抗争的原则坚定不移，果断同国际性反动势力运用所说“西藏问题”干预在我国政令开展抗争，切实维护好中华民族根本利益和西藏各族人民的共同利益。把关注民生、凝聚力量做为社会经济发展根本出发点，是中国共产党的特性和服务宗旨的充分体现，就是为了发展过程中坚守人民立场，让各族人民更强分享改革发展成果，把人的内心和勇气汇聚到实现民族复兴的伟大中国梦上去。推动各族人民交往交流交融，是中华的发展史趁势，是家庭发展的趋势，也是推动中华民族共同体基本建设的有效途径，对促进藏区民族团结工作和安定团结起着至关重要的作用。藏教本来就是佛家中国化的物质，促进藏教中国特色，就是为了持续弘扬和弘扬其主观因素，消除和消除消极态度，使之能够更好地与社会主义社会社会适应能力。生态环境保护第一，就是为了从长远考虑，树牢绿水青山就是金山银山的发展理念，解决好经济发展生态环境保护之间的关系，掌握好二者的均衡点，走经济和资源环境相适应的路。坚持党的领导尤其是思想建设，就是为了坚持使用新时代中国特色社会主义思想武装力量共产党员、党员干部大脑，促进从严管党治党见实效，提高各级党组织想像力、凝集力、战斗能力，不断强化党在西藏的当政基石。

新时代党的治藏方略实践探索伟力

科学合理的基础理论来自了不起的实践活动，与此同时又反过来武装头脑，新时代党的治藏方略要在共产党治边稳藏的实践中获得检测证实并不断完善发展趋势而成。党的十八大以来，青海省全方位贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述，紧密联系本地具体，实践了我党治藏方略，造就了西藏工作史无前例的良好氛围和趋势。

社会大局持续性平安稳定。藏区地方党委、政府部门始终把维护社会治安做为第一位的工作职责，维护社会稳定常态化逐步完善，共建共治共享的社会治理格局逐渐完善，党员干部驻村干部、综合治理、“双联户”建立评定等相关工作持续深入开展，社会治理模式与时俱进，整治能力水平全面提升，各族人民群众安全感进一步增强。据中国统计局调查结果显示，藏区各族人民安全感满意度持续增长，多次获得维持在99%之上。党的历史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及西藏地方与祖国关系史文化教育广泛开展，民族团结工作工作不断有序推进，中华民族共同体意识更坚固，藏区各族人民相互之间的关系日益和睦、沟通交流日益推进。藏教中国特色不断深化，依法治理民族宗教得到加强，寺院管理方法常态化逐步形成，宗教仪式进一步法治化、规范性，众多僧人和信教群众更加紧密地团结一致在党和国家周边。

社会经济发展健康快速发展。藏区坚持不懈“三个授予、一个有益于”标准，发展成就更为便民，发展趋势支撑点进一步增强，瓶颈问题逐渐破译。作为曾经全国唯一省部级连片独特贫困山区，历史性地克服了绝对贫困难题，城镇人民生活水平全面提高。2012年至2022年，西藏农村居民人均可支配收入由5698元增加到了18209元，年均增幅12.32%，高于全国3.17％；城区居民人均可支配收入由18363元增加到了48753元，年均增幅10.26%，高于全国2.86％；人均寿命由68.2岁提升到72.19岁。工业发展薄弱点持续补足，2012年至2022年，藏区规模以上工业增加值由42.83亿人民币增至185.41亿人民币。基础设施建设标准明显改善，交通出行、电力能源、水利工程、通讯等基础设施建设全面加快，川藏铁路等一批事关民生的重点项目加快推进，公路通车总里程提升12万多公里，高级公路通车里程做到1105千米，铁路运营里程做到1359千米，牵制经济发展发展的瓶颈要素得到极大减轻。

生态建设成效明显。藏区树牢创新发展理念，坚持不懈生态环境保护第一，以前所未有的重视度和投资力度，促进生态文明建设和生态环境治理获得多方位发展。大力实施拉萨市南北山绿化和“两江四河”河段植绿护绿工程等国土绿化行动，全方位规避了“无树村”“无树户”，森林覆盖率高达提高到12.31%，大草原植被盖度做到47.14%。生物多样性力度不断加大，珍稀野生动物物种展现恢复性增长，黑颈鹤由20新世纪不上3000只增长至1万多只，藏羚羊种群密度增长至30余万只。中科院和相关部门监测评估表明，青藏高原各种绿色生态体系结构总体平稳，绿色生态性能稳定稳步发展，大气环境质量优良天数比例达99%之上，大部分区域处在原生态情况，依然是世界自然环境质量最好的地区之一。

固边兴边富民工作中大力开展。藏区坚持不懈驻防与利民多管齐下、固边与兴边并举，统筹谋划边界地区经济发展与边防站基本建设，各族人民生产生活条件极大改善，边境线安全性物质条件得到加强。始终坚持处理稳边固边急缺、边民人民群众急盼为突破口和突破点，加快补齐边境城镇水、电、路、讯、网等设施薄弱点，统筹协调建设学校、医院门诊、文化艺术、体育运动、市场等公共配套设施。现阶段，藏区完工624个边境线小康村，全部一线乡镇和自然村通道路，主电力网覆盖率达到92%之上，通宽带网络率及4G数据信号覆盖率达到100%。各族人民扎根边疆、基本建设边境，争做崇高土地守卫者、幸福家园建筑者，铸就了“党的光辉照边境，边境老百姓心向党”鲜活的章节。(老百姓日报)

(创作者张诗高算中国藏学研究中心当今研究院院长)