财政部：加强财税支持政策落实 促进中小企业高质量发展

国际金融报8月25日讯 据财政部官网最新消息，国家财政部公布《关于加强财税支持政策落实 促进中小企业高质量发展的通知》(下称《通知》)。《通知》确立，中央预算再次根据中小企业未来发展项目资金适用国家级别专精特新企业“孵化器”公司发展，并且已经下发相关费用预算。全国各地行政机关要抓住向列入适用范畴国家级专精特新企业“孵化器”公司拨款资产，推动企业增加科技研发投入、提升产业上下游合作配套设施、推动智能化数字化数字化改造等。

以下是《通知》全文：

关于进一步加强税务适用政策执行 助力中小企业高质量发展通告

财预〔2023〕76号

各省市、自治州、市辖区、省级城市财政厅官网(局)，新疆建设兵团市财政局：

中小型企业是社会经济发展的主要集中兵力，是现代经济体系中不可缺少的构成部分。一段时期至今，依据中共中央、国务院令的决策部署，出台了一系列适用中小企业税收政策。近年来，全球经济形势盘根错节，我国经济修复基本仍不牢固。各个地区要加大工作力度，实实在在贯彻落实适用中小企业未来发展的各种税收政策，为推进中小型企业高质量发展的提供坚实保障。现将有关事项通知如下：

一、落实落细减税降费，缓解中小企业税金压力

(一)立即全额兑付减税降费。在认真执行普惠性减税降费的前提下，贯彻落实对小微企业精确税金税收优惠政策，不得以任何原因消弱现行政策幅度，保证把该减的税金减及时，不断充分发挥各类税金实惠的现行政策效率，为中小企业发展添活力、增动能。

(二)坚决杜绝征缴过头税费。各个地区要按照有关规定机构财政总收入，立即发布财政性资金和行政事业性收费文件目录，积极接受社会监督，在文件目录之外不得随意提升服务收费、增加征缴范畴、提升征收标准。要高度重视涉企收费管理方法，标准产业协会和中介服务服务收费，禁止二次收费、乱罚款、乱摊派。高度关注财政总收入征缴工作进展情况，对违规行为维持“零容忍”，严厉查处违规行为，切实做到发现一起、解决一起，责任追究一起。

二、加强财政金融政策协同，确保企业融资要求

(一)贯彻落实创业贷款贴息政策。符合条件的中小企业和城镇登记失业人员、就业困难人员、农村妇女创业民工等主要学生就业人群办理的借款，由创业贷款担保基金公司担保，行政机关给与贷款实际利率一定比例的财政扶持。各个地区可联系实际扩张创业贷款贴息贷款适用范畴，提升贷款额限制、贷款利率上限。

(二)充分发挥政府性融资担保机构功效。充分发挥国家融资担保基金管理体系带动作用，平稳再担保业务经营规模，正确引导各个政府性融资担保机构加强对中小企业等运营主体的股权融资信用担保适用。促进政府性融资担保公司服务体系，提升银担“总对总”大批量贷款担保合作方式。推动融资担保业务归一化处理、规范性，加强银担、银企合作资源共享，推动体系里组织向智能化、数字化转型，提高财政金融服务中小企业质量和效率。

(三)适用地区打造出普惠金融发展示范园区。中央预算执行普惠金融发展示范园区奖补现行政策，正确引导地区助力小微企业发展趋势。示范园区可以将中间财政奖补资金综合用以支小惠民扶贫贴息贷款、风险补偿金等多个方面，正确引导金融企业加强对小微企业扶持力度，充分发挥财政性资金杠杆作用，推动普惠服务增加量扩面、降低成本。

三、充分发挥财政性资金导向作用，适用中小企业创新发展趋势

(一)适用中小型企业专精特新企业发展趋势。中央预算再次根据中小企业未来发展项目资金适用国家级别专精特新企业“孵化器”公司发展，并且已经下发相关费用预算。全国各地行政机关要抓住向列入适用范畴国家级专精特新企业“孵化器”公司拨款资产，推动企业增加科技研发投入、提升产业上下游合作配套设施、推动智能化数字化数字化改造等。

(二)促进中小型企业企业战略转型。中央预算将挑选部分城市进行中小型企业企业战略转型大城市试点，并予以预算定额奖补。相关地区行政机关要综合运用中间奖补资金，选择重点产业和有关中小型企业，筛选智能化服务提供商开发设计集成化“小快轻准”的数字化服务与产品，供公司自主选择，处理中小型企业“害怕转”、“不肯转”、“不容易转”问题，促进中小型企业加速企业战略转型，增进数字经济的和传统产业紧密结合。

(三)充分发挥政府投资基金导向作用。国家中小企业创新基金将全力支持种籽期、创业初期发展型中小企业未来发展。地区成立的有关政府投资基金，应在规定投资范围内，依照市场化原则，符合条件的中小型企业新项目增加项目投资扶持力度，助力中小企业稳步发展。

四、贯彻落实政府采购项目、稳岗工作等政策优惠，助力中小企业加快建设

(一)加强中小型企业政府采购项目扶持政策。认真落实预埋市场份额、价钱审查税收优惠政策对策，进一步扩大中小型企业购置市场份额。超出400万余元工程项目招标中适合由中小型企业所提供的，预埋市场份额由30%之上分阶段提高到40%之上的相关政策持续至2025年底。根据积极推动政府采购项目数字化，大力支持中小型企业进行供货合同股权融资，增加融资担保应用，为企业发展参加政府采购活动提供帮助。

(二)适用中小型企业稳岗扩岗。贯彻落实一次性吸纳就业优惠政策，中小型企业招收满足条件的毕业年度或离开学校2年之内未就业大学毕业生、登记失业青年人，签署1年及以上劳动合同的，应按规定申请办理一次性吸纳就业补助。贯彻落实失业险稳岗返还现行政策，满足条件的中小微企业可按照不得超过公司以及员工上一年度具体交纳失业保险金的60%申请办理失业险稳岗返还。对招收毕业年度和离开学校2年之内未就业大学毕业生的中小微企业，按照规定贯彻落实社会保险补贴现行政策。

(三)确保中小型企业应收款立即付款。严格按照施工进度和预算安排拨款项目建设资金，确保项目建设单位立即付款中小型企业应收款。贯彻落实基本建设工程款结算方法，将政府部门、机关事业单位、国企基本建设进度款最少支付比例由60%提高到80%，激励如果有条件新项目实行施工过程结算。完善预防新增加托欠应收款常态化机制，严苛政府投资项目管理，坚决杜绝分歧合同书、“张口合同书”，将政府部门托欠中小型企业应收款列入日常监督检查，产生强有力管束。

五、健全工作机制和管理方案，提升税收政策效率

(一)构建公正公平发展态势。在分派财政性资金的过程当中，对各行业要一视同仁、公平对待。依规确保中小型企业公平参加政府采购活动，进一步提升政府采购项目清晰度，催促有关部门依规立即公布各种政府采购信息，便捷中小型企业得到政府采购信息。针对防碍公平交易的相关规定，一定要清理整顿。

(二)推动扶持政策直通快享。各地区行政机关要会与有关业务主管部门增加政策宣讲指导幅度，协助中小型企业了解现行政策具体内容、掌握申报程序，推动应享尽享。健全业务办理流程，缩小或融合申请阶段，精减原材料申报规定，持续提升服务效能，积极推动“网上办”、“掌上办”，让数据“多跑路”、公司“少行走”。充分利用财政局直达资金视频监控系统，强化对涉企补助资金的追踪监管，催促加速资产下发速率，保证政府补贴资产迅速精确拨款至获益目标。

(三)因时制宜颁布进一步扶持政策。在确保中共中央、国务院令布署颁布的各类税收政策落到实处前提下，支持如果有条件地域融合资金情况，对焦本地中小企业未来发展所面临的问题和存在的问题，采用精确高效的各项政策，进一步加大财政局政策扶持力度，减轻中小企业生存压力和因难，助力中小企业身心健康高质量发展的。

财 政 部

2023年8月20日

(小编：谭梦桐)