国务院关于《宁夏回族自治区国土空间规划（2021—2035年）》的批复

国务院关于《宁夏回族自治区

国土空间规划(2021—2035年)》的审批

国函〔2023〕79号

宁夏回族自治区人民政府、自然资源部：

自然资源部《关于报请批准〈宁夏回族自治区国土空间规划(2021—2035年)〉的请示》(当然资发〔2023〕95号)函复。现审批如下所示：

一、拟同意《宁夏回族自治区国土空间规划(2021—2035年)》(下称《规划》)。《规划》是宁夏自治区室内空间持续发展的手册、可持续性发展室内空间宏伟蓝图，是各种开发设计维护基本建设主题活动的最基本根据，请认真组织落实。宁夏自治区处在丝绸之路经济带安全通道核心区，是西部陆海新通道基本建设的重要节点，是推动一带一路战略、渭河流域生态保护和高质量发展等国战略制定的主要地域。《规划》执行必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大精神实质，详细、精确、全方位落实科学发展观，坚持以人民为中心，协同发展与安全，推动人与自然和谐共生，全面建成小康社会的美丽新宁夏。

二、筑牢安全成长的空间基本。到2035年，宁夏自治区耕地保有量不少于1753平方公里，在其中永久基本农田保护面积不少于1424平方公里；生态红线不少于1.2万平方公里；城镇开发边界拓展倍率保持在根据2020年城镇建设用地体量的1.3倍之内；企业国民生产总值土地使用的面积降低不得少于40%；自来水总产量不得超过我国布置任务，在其中2025年不得超过72.8万立方米。确立洪涝灾害风险性关键防治地区，划分洪涝灾害的风险控线，贯彻落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全防范措施室内空间，全方位钢筋锚固高质量发展室内空间道德底线。

三、搭建支撑点新格局的国土空间管理体系。进一步推动区域协调发展战略、地区国家战略、主体功能区发展战略、新型城镇化战略和乡村全面振兴，推动产生行为主体作用显著、互利共赢、高质量发展国土空间开发设计维护新机遇，确保丝绸之路经济带和西部陆海新通道基本建设，统筹推进渭河流域生态保护和高质量发展。

四、系统国土空间开发设计维护布局。充分发挥区域比较优点，提升行为主体功能分区，优化主体功能区区划，健全差异化扶持政策。平稳银川平原高品质农业生产产业基地，基本建设全国各地极为重要的绿色有机食品生产地，因时制宜系统分区归类提升村子合理布局，促进城乡融合和乡村振兴。加强贺兰山、六盘山生态安全屏障作用，坚持不懈“四水四定”，统筹谋划大河海域、海岸线、滩区、湿地公园等生态保护修复和系统治理，提升清水河、苦水河等湖长制海域室内空间监管。加强银川市的区域中心功效，健全地区交通一体化合理布局，正确引导甘肃沿黄城市圈一体化发展，产生支撑点西边地区高质量发展的的重要引擎，加强固原市在宁夏南部地区的辐射作用，带动周边县协同发展。健全城镇微生活，提高城镇公共服务能力，推动城区宜居宜业、绿色发展理念。以国土空间规划“一张图”为支撑，提升基础设施建设室内空间综合，搭建智能化基础设施网络。加强历史文化遗产与世界自然遗产整体保护及系统活性运用，完善历史文化遗产与世界自然遗产室内空间防御机制，加强对中国万里长城(甘肃段)、西夏王陵等关键财产的维护，搭建人文资源、生态资源、风景资源整体保护的空间体系，充分展现黄河旅游特点，提高各族群众对伟大的祖国、中华文化、中华民族文化认同感。

五、维护保养整体规划权威性公信力。《规划》应该是宁夏自治区国土空间所作出的全局性分配，是我区国土空间维护、开发设计、运用、修复政策及总纲，务必严格遵守，一切单位及个人不得擅自改动、违反规定变动。依照定期复查和五年一鉴定的规定，完善各类国土空间规划执行监测评估管理机制，将规划评估结论做为方案实施监督考核的关键依据。不断完善整体规划监管、行政执法、责任追究协调机制，项目实施计划全生命周期管理。

六、提前做好准备实施保障。宁夏回族自治区人民政府要加强领导，明确职责分工，健全工作机制，完善配套设施各项政策。搞好《规划》下发和公布，加强社会舆论监督。机构进行各级人民政府国土空间整体规划、总体规划、有关总体规划编制管理，加快构建统一的国土空间规划管理体系。加强对水利工程、交通出行、电力能源、农牧业、信息内容、市政工程等设施及其公共配套设施、军事禁区、生态环境治理、文化遗产保护、林业草原等总体规划专业指导管束，在国土空间规划“一张图”上融洽人际冲突，有效提升空间规划。不断完善国土空间规划委员会制度，充分发挥对国土空间规划编写进行管理的统筹兼顾功效。根据国土空间规划，综合国土空间开发设计维护“一盘棋”，提高我区国土空间规划、基本建设、治理能力。依照“统一背景图、统一标准、统一规划、统一平台”的需求，健全国土空间规划“一张图”系统及国土空间基本服务平台，基本建设国土空间规划执行检测互联网，提升空间治理智能化水准。自然资源部要会与有关部门依据职责权限，紧密协同配合，给予引导、监管和评定，加快构建《规划》开展的全生命周期管理规章制度，确保实现《规划》明确的各种目标与任务。各相关部门要认真贯彻中共中央、国务院关于“多规合一”改革创新的决策部署，没有在国土空间规划管理体系以外另设别的空间布局。《规划》执行里的重大事情一定要请示。

国务院令

2023年8月17日

(中国政府网)