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自贸区昆明片区实施新举措 先建后验、拿地即开工为企业节约时间

2021-06-05 10:29:04 点击:21 来自:窈窕淑女

“通过探索实行‘先建后验’管理新模式,以往办理各项审批手续时限约为270个工作日,现在符合条件的项目10个工作日即可办理完成。”5月31日召开的中国自由贸易试验区昆明片区工程建设项目“先建后验”、“拿地即开工”专题新闻发布会上这样介绍。

先建后验审批时限降幅达96%

“先建后验”是指项目业主依法取得工商营业执照、备案或核准、明确选址并出具规划设计条件、土地成交确认书等文件后,由项目业主按照自贸试验区昆明片区职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求,作出具有法律效力的承诺书,依法依规自主开展项目设计和施工,政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”,同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收与发证、企业不达标不投产的便捷高效、责任明确的制度。

自贸试验区昆明片区经济发展局局长杨仕奇介绍,“先建后验”首先大大缩短建设投产周期,项目业主可在建设的同时办理相关手续,而不必像以前那样办完所有手续后才开始建设;其次,优化工作方式,采用联合验收模式,部门联动由串联变为并联,实现协同办公,缩减验收时间和关卡,提高工作效率;三是以企业需求为导向,让项目能够尽快建成投产,把握市场先机,创造发展空间。

通过实行各部门分阶段并联审批,同步办理规划、环评、人防等手续,以往办理各项审批手续时限约为270个工作日,符合条件的项目现在10个工作日即可办理完成“先建后验”,降幅达到96%。自2020年10月“先建后验”试点启动以来,截至2021年5月,已受理“先建后验”项目13个,涵盖新能源、科研、医药和康养等多个新兴产业。制度创新成果迅速反映到经济指标上,自去年“先建后验”管理新模式实行以来,试点项目已有4个达到固定资产投资入库标准,助推区内项目建设成效显著,2020年四季度全区固定资产投资额同比增长21.39%,2021年一季度同比增长22.7%。

昆明赛诺制药股份有限公司按照《工程建设项目“先建后验”改革试点实施办法》的要求提交申请后,经过相关部门集中预审并发放《建设标准要求及注意事项告知书》、企业提交承诺书到取得项目施工通知单后进场施工,总用时压缩在10个工作日内。目前,企业已经开始建设,并同步办理规划、环评等手续,为业主节省时间3个月以上。

如何10天办理完成“先建后验”

“先建后验”的流程包括申请、预审、承诺和公示三个阶段:

第一,申请。需1个工作日,属于“先建后验”适用范围内的投资项目,由建设单位根据申请条件自愿向“先建后验”领导小组办公室提出申请,办公室设在经济发展局,由其负责受理和资料审查。

第二,预审。需6个工作日,根据项目业主申请及提供资料,经济发展局将材料转交给规划建设局、社会事务局、生态环境分局、街道办事处等部门进行项目预审核,召开预审批咨询会,对于同意纳入“先建后验”管理新模式的项目,在管委会官网及政务服务网进行为期3个工作日的公示,并出具预审意见,将预审意见和《中国自由贸易试验区昆明片区投资项目“先建后验”建设标准要求及注意事项告知书》反馈给项目业主。

第三,承诺。需3个工作日,项目业主收到预审意见和《中国自由贸易试验区昆明片区投资项目“先建后验”建设标准要求及注意事项告知书》后,3个工作日内向经济发展局提交《云南自贸试验区昆明片区投资项目建设“先建后验”承诺书》,做出具有法律效力的承诺,出具法律意见书,经建设单位法定代表人签订承诺书并加盖单位公章后,报经济发展局备案,经济发展局及时将承诺备案情况告知各预审部门,并在云南信用公共服务平台向社会进行发布。规划建设局根据承诺书核发工程建设项目“先建后验”施工许可文件,项目业主即可自主依法依规开展建设。

拿地即开工

企业可边建设边办理施工许可证

“拿地即开工”,是指政企双方确立投资互信关系,签订项目标准地投资协议后,规划部门按照协议预出具《建设项目规划条件》,国土部门按企业需求进行带方案土地挂牌,企业按各项准入条件先行开展项目设计、地勘、图纸审查等前期工作;在企业取得土地使用权,缴清土地出让金,行政主管部门完成工程开工建预审工作的前提下,企业拿地当天即可开工建设。企业在开工后,一边建设,一边补充完善所有承诺事项及审批要件,主体开工前,完成常规施工许可手续办理。

自贸试验区昆明片区规划建设局局长陈卫政介绍,“拿地即开工”用地项目范围包括市政道路40米以下周边用地,且方案审批权限在自贸试验区昆明片区的工业“标准地”项目;市政道路40米以上周边用地,需要上报市规委会审议的工业“标准地”项目。

开展“拿地即开工”改革试点后,企业可实现办理建筑许可时长由原来的50天缩短为1天。

“拿地即开工”分4个阶段

“拿地即开工”办理流程主要分为四个阶段:

第一阶段:项目筛选确认阶段;

第二阶段:前期咨询服务阶段;

第三阶段:“标准地”出让阶段。在此期间,企业承诺内容包括但不限于严格遵守国家、省、市相关法律、法规和有关规定;承担工程主体责任和质量、安全、进度管理,确保工程按照相关规定及既定计划实施;凡是采用承诺制项目,在未完善建设项目手续之前,暂不享受自贸试验区昆明片区的优惠政策。

第四阶段:“拿地即开工”阶段。企业获得土地使用权,完成土地出让金缴纳的当天,各审批部门根据前期预审查情况,并联完成项目建设前的所有审查。企业通过“拿地即开工”审批,当天开工建设。

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