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徐庆林:山林权改革重在“植绿增绿”

2021-05-01 06:51:14 点击:55 来自:静若处子

“此次会议研究部署‘四权’改革,是深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的具体行动,也是加快推进先行区建设、继续建设美丽新宁夏的战略举措。我们将坚决落实山林权改革各项任务要求,加快植绿增绿步伐,使宁夏山林权改革在黄河流域走在前列。”4月20日,自治区林业和草原局局长徐庆林说。

徐庆林表示,近年来,宁夏开展了以集体产权制度改革为核心的生态脆弱地区林权改革之路,积累了一定的林权改革发展经验,在全国走在前,但还面临确权登记难、抵押贷款难、引入投资难等突出问题和瓶颈。此次山林权改革,就是要以放开放活、增值增效、植绿增绿为核心,发挥市场机制作用,明确所有权、稳定承包权、放活经营权、落实处置权、保障收益权,理顺经营管理机制,盘活林地林木资源,实现林业生态效益、经济效益、社会效益相统一。

徐庆林介绍,推进山林权改革的主要举措包括以下几个方面。

一是推进山林地确权登记。厘清山林资源地类界线,明确移民迁出区山林地权属,推进山林地不动产登记,补充完善矢量数据,抓紧开展档案整合,实现林草资源应确尽确、应登尽登。

二是放活山林地经营权。加快推进“三权分置”改革,鼓励经营主体通过实物计租货币结算、经营权作价入股、保底分红等利益分配方式参与山林权流转,推行资源变资产、资金变股金、农民变股东。拓展山林权融资功能和规模,开发适应林业特点的林权抵押贷款金融产品,推广多形式贷款融资模式,完善健全森林保险制度。加快培育多样化、多层次的绿化经营主体,赋予国土绿化经营者自主经营权,经营主体依法享受国家有关财政补贴和征收占用林地补偿以及农业产业惠农政策。

三是建立市场交易体系。探索开展林业资源价值评估,建立市场交易平台,将山林权交易纳入自治区和五市公共资源交易平台、县区农村产权交易中心统一开展交易,构建互联互通、信息共享的“1+5+22”市场交易服务体系。积极探索碳汇林交易,鼓励碳盈余县和碳赤字县开展碳汇造林横向补偿,形成碳排放权交易下的林业碳汇交易模式。

四是探索市场化机制。推行“以林养林”新模式,探索“以地换林”新路径,支持发展林下经济,将林下经济纳入现代农业发展范畴。大力发展生态旅游,将生态旅游统筹纳入全区文化旅游重点特色产业发展规划。

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