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黑龙江省出台实施意见加快推进新增工业用地“标准地”出让

2021-04-01 06:29:50 点击:6 来自:何以心动

为深化土地要素市场化配置,调整用地评价方式和时序,加快推进工业项目落地,实现节地增效,省政府办公厅日前出台《关于加快推进新增工业用地“标准地”出让的实施意见》。“标准地”是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域,对新建工业项目先行完成区域评估,先行设定控制指标,先行实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、通讯、通排水和平整土地等基本条件的国有建设用地。

根据意见,“标准地”出让适用于全省各类园区的新增工业用地。各地要做好准备工作,在有条件的各类园区中探索实行新增工业用地“标准地”出让,建立“标准地”出让制度体系,组织开展区域评估,制定控制性指标体系,实行“承诺即开工”,促进项目开工落地。坚持边实施、边总结、边推广、边规范,逐步完善“标准地”出让制度体系,探索向其他区域投资项目延伸推广。

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开展“标准地”区域评估

根据意见,在符合国土空间规划的前提下,各市、县政府和哈尔滨新区管委会要在各类园区范围内,统一组织区域压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、环境影响评价、水土保持区域评估、文物影响评估、气候可行性论证、地震安全性评价等区域评估,不得要求用地主体承担评估费用或重新评估。

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构建“标准地”出让指标体系

市县政府或其指定部门制定并发布不同产业类型的新增工业用地“标准地”出让控制性指标体系,控制性指标以增加“亩产效益”和实现“节地增效”为目标,区分不同产业类型,实行动态调整机制,根据产业准入、功能区划和相关区域评估要求,合理提高标准、细化分类、强化总量控制,明确工业用地准入条件和投资、能耗、环境、建设等控制性指标,形成“可量化、可统计、可追溯、可调控”的动态指标体系。

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优化“标准地”配置方式

“标准地”出让严格执行“净地”出让规定,确保土地权属清晰、安置补偿落实到位,没有法律经济纠纷,具备项目动工开发所必需的“五通一平”等基本条件。控制性指标应纳入“标准地”的土地出让方案中。“标准地”可采取招标拍卖挂牌出让、先租后让、租让结合、弹性年期方式实施市场化配置。对标准厂房、科技孵化器用地,可采取国有土地使用权作价出资或者入股方式供应。鼓励各地对已取得工业用地使用权的企业投资改建工业项目执行“标准地”出让政策。

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明确“标准地”出让履约要求

用地企业对标竞价取得土地使用权后,与自然资源主管部门签订国有建设用地使用权出让合同,并与市县政府或其指定部门签订“标准地”投资建设合同,明确用地标准、控制性指标、竣工验收、达产达效复核、违约责任等内容。要公布实行“承诺即开工”的审批事项清单及具体要求,用地企业取得“标准地”使用权后,书面承诺可以达到“标准地”控制性指标和审批条件并按规定公示的,审批部门可以直接作出审批决定,企业在竣工验收前补齐相关审批手续。企业按照约定缴纳全部土地出让价款、土地租金和有关税费后,申请办理国有建设用地使用权首次登记。

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强化“标准地”对标验收监管

项目竣工后,按照相关规定,依据“谁主管、谁提出、谁负责”的原则,相关职能部门对控制性指标一并进行联合验收。达产达效后,市县政府或其指定部门组织对“标准地”项目履约情况进行复核,严格履行合同约定内容。探索建立“标准地”项目全过程信用管理,将企业落实承诺行为信息记入信用档案,并推送到全省信用信息共享平台,依法依规实施守信联合激励、失信联合惩戒。

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